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蕉岭县人民政府办公室关于进一步加强文物安全工作的实施意见

时间:2019-07-10 09:53:14 来源: 本站原创
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 蕉府办〔20196

  

各镇人民政府,县府直属有关单位:

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》(国办发〔201781号)和《广东省文化厅关于转发国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见的通知》(粤文物〔2017110号),切实加强我县文物安全工作,结合我县实际,现就进一步加强我县文物安全工作提出如下实施意见。

一、严格落实文物安全责任

(一)严格落实地方政府主体责任。各镇要切实履行文物安全属地管理主体责任,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管,失职追责,完善文物安全责任体系。将文物安全摆上重要位置,加强组织领导,建立由分管负责同志牵头的文物安全工作协调机制,将文物安全工作纳入镇级年度考核评价体系。将文物安全经费纳入县级财政预算,实施目标管理,强化源头治理,整治重大隐患,督促有关方面履职尽责。

(二)严格落实文物、执法部门监管责任。县文物部门要研究制定文物安全监管措施,配齐监管人员,创新监管方式,严格实施监管。文化执法部门要研究制定文物执法巡查措施,加大执法巡查力度,依法严肃查处各类文物违法行为。要加强与公安、市场监督管理、自然资源、住房城乡建设、民族宗教、发展改革、教育、财政等部门的协调配合,编织全方位监管体系。

(三)落实文物单位管理使用者直接责任。各文物和博物馆单位要自觉接受属地监管,健全制度措施,加强培训演练,明确直接责任人、安全管理人及岗位职责,全面落实直接责任,确保责任到人、责任到岗。无专门管理机构或使用人的不可移动文物,其管护经费列入县级财政预算,由各镇、村聘请专兼职人员进行看护和管理。

(四)完善责任落实机制。县政府与镇政府、县文物部门与镇文化站、镇政府与村委要签订文物安全责任书,明确责任目标,逐级落实文物安全责任。

二、加强日常检查巡查,严厉打击违法犯罪

(五)强化日常检查巡查。各镇政府应将文物安全纳入社会综合治理、文明城市建设,每年开展一次文物安全检查评估。文物行政部门与文化执法部门要研究制定科学合理、操作性强的日常检查巡查制度措施,在职责范围内加强文物安全日常检查及监视监测工作。文物和博物馆单位要将文物被盗、火灾、雷击等隐患以及安全设施运行维护、应急演练处置、文物安全责任制落实等情况作为重点,依法依规做好日常检查巡查,做到日日有巡查、次次有记录。

(六)严厉打击文物犯罪,惩治法人违法行为。充分发挥文物安全协调机制作用,定期研判文物安全形势,适时开展专项行动,严厉打击各类文物犯罪,严厉查处文物非法交易,严厉惩处各类法人违法行为。

三、健全监管执法体系,畅通社会监督渠道

(七)提高监管执法能力。各镇政府应加强文物监管力量,健全落实督察机制。承担文物执法职能的执法机构要明确岗位职责,加强文物执法监管培训,加大执法巡查力度。

(八)引导社会力量参与。积极鼓励、引导社会力量参与文物安全和保护工作,探索多元的文物安全防护设施资金投入渠道,健全通过政府购买服务等方式加强文物安全保护体系建设,倡导文物保护社会组织、志愿者等参与文物监督管理。设立文物保护员安全巡查专项经费,确保无专门管理机构或管理机构力量不足的不可移动文物有专人负责巡查看护。充分借助各类媒体、利用重要时机、重要公共场所,加强文物保护法律法规宣传普及,扩大社会影响,引导全社会树立保护文物光荣、破坏文物违法的意识。

四、强化科技支撑,提高防护能力

(九)完善安全防护设施。实施文物平安工程,推广应用文物和博物馆单位安防、消防、防雷先进技术和装备。县文物行政部门要指导文物保护单位、博物馆等风险单位安全防护设施建设、运行及维护项目的计划申报、方案设计与编制,积极争取国家、省级和地方财政的支持和投入。

五、加大督查力度,严肃责任追究

(十)加强督查。县文物部门联合相关部门每年对各镇文物安全工作落实情况进行一次督查。对文物安全工作成绩显著的镇政府和单位给予表彰,对表现突出的个人予以奖励,对工作不力的镇和单位进行通报批评。

(十一)严肃追责。县文物行政与执法部门要加强协调配合,加大文物安全事故、文物案件、文物法人违法问题的查处力度,厘清责任单位和责任人员,界定违法违纪行为,不但对直接责任人进行严肃追责处理,而且对不依法履行职责、决策失误、失职渎职等导致文物遭受破坏、失盗、失火并造成损失的间接责任人进行严肃追责,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理,让有权必有责、有责要担当、失责必追究成为工作常态。加强文物行政执法与刑事司法衔接,建立文物行政与执法部门和公安、司法机关案情通报、案件移送制度。

 

蕉岭县人民政府办公室

201978日 

 

公开方式:主动公开